“公仆”即公之仆， 即人民之仆佐 职责是为人民服务。

周朝分封 爵位分公侯伯 得公之爵位者 其邦次于周 “公“即邦主 好似狼中头狼 羊中头羊 领导者 标杆者 此时的“公”是被授公爵爵位的一个人。

汉末分裂 各州州牧接管印绶 被臣员尊称主公 此时的“公”是各州牧

中华人民共和国成立 新中国的主人是人民 此时的“公”是人民。

全国十几亿的人加在一起 称为“人民” 单独个人 或者大中小规模的各类群体 都不足以称为“人民”。